In 1962 werd in België de vergunningsplicht ingevoerd. Dat betekent onder andere dat u sedertdien zonder voorafgaande bouw-(omgevings-)vergunning in de regel geen gebouw meer kon oprichten. We maken even abstractie van letterlijke kleine uitzonderingsgevallen.
Voor gebouw die voor 1962, 22 april 1962 meer concreet, zijn opgericht, zijn geacht te zijn vergund. Dat noemt met het “vermoeden van vergunning”.
Logisch, men kan de oprichters van toen niet ten laste leggen dat zij niet om een vergunning verzochten. Die plicht bestond niet.
Dergelijke constructies verdienen dan ook als zodanig te worden aangemerkt, een regularisatieaanvraag is daarvoor niet nodig.
We lezen dan ook in de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening (VCRO art. 4.2.14) :
§ 1. Bestaande constructies waarvan door enig rechtens toegelaten bewijsmiddel wordt aangetoond dat ze gebouwd werden vóór 22 april 1962, worden voor de toepassing van deze codex te allen tijde geacht te zijn vergund.
In de praktijk komt het er op neer dat men, om zich op dat vermoeden van vergunning te kunnen beroepen, een dossier dient samen te stellen met stavingsstukken die aantonen dat het bouwwerk inderdaad al van voor die periode aanwezig moet zijn geweest.
! Later bijgebouwde constructies zullen vaak niet op dat bewijsmateriaal voorkomen, zodat hun bestaan wél een probleem kan opleveren waarmee men bovenop een vermoeden van vergunning in de mate van het mogelijke om een regularisatie zal moeten verzoeken.
Er is meer, dat vermoeden van vergunning kan zelfs nog minder ver terug in de tijd spelen. De invoering van de vergunningsplicht in 1962 was inderdaad een eerste gegeven, doch zonder ruimtelijke plannen kon er vanaf dan niet vergund worden. Geen regels, geen vergunningen…
De eerste vergunningen konden maar toegekend worden van zodra er voor de plaats van de ligging van het goed een gewestplan in werking trad. Daarmee is er voor de periode na 1962 een variabele periode waarbinnen men zich in zekere mate kan beroepen op het vermoeden van vergunning.
Zie opnieuw de VCRO :
§ 2. Bestaande constructies waarvan door enig rechtens toegelaten bewijsmiddel wordt aangetoond dat ze gebouwd werden in de periode vanaf 22 april 1962 tot de eerste inwerkingtreding van het gewestplan waarbinnen zij gelegen zijn, worden voor de toepassing van deze codex geacht te zijn vergund, tenzij het vergund karakter wordt tegengesproken middels een proces-verbaal of een niet anoniem bezwaarschrift, telkens opgesteld binnen een termijn van vijf jaar na het optrekken of plaatsen van de constructie.
Het tegenbewijs, vermeld in het eerste lid, kan niet meer worden geleverd eens de constructie één jaar als vergund geacht opgenomen is in het vergunningenregister. 1 september 2009 geldt als eerste mogelijke startdatum voor deze termijn van één jaar. Deze regeling geldt niet indien de constructie gelegen is in een ruimtelijk kwetsbaar gebied.
Vaak wordt snel aan een regularisatieaanvraag gedacht, en passeert men de optie om een beroep te doen op het vermoeden van vergunning.
Nochtans leert onze praktijk ons dat mits nauwkeurige aanlevering van historische stukken een dossier vaak succesvol is.
Vb. CBS Kortenaken 11 april 2022 zp [CLaBOTS
Vermoeden van vergunning – bijgebouw
Voor een loods bij een woning werden verschillende bewijsstukken aangeleverd om aan te tonen dat het bijgebouw zou dateren van voor 1978 (invoering gewestplan) en bijgevolg als vergund kan worden beschouwd.
Op een luchtfoto van 1977 is dit gebouw duidelijk zichtbaar, ook op een kadasterschets van 1976.
Samengelegd met de huidige toestand is het duidelijk dat het gaat om eenzelfde dakconstructie en dat het gebouw in één materiaal is opgetrokken. Hierdoor kan men aannemen dat het gebouw niet verbouwd werd intussen.
Het betrokken bijgebouw wordt als vergund beschouwd.
Voor zover zich dan toch een regularisatieaanvraag opdringt, is de opbouw van dit dossier niet enkel van juridische aard.
Voorgestelde aanpassingen of bouwkundige argumentatie is noodzakelijk complementair.
Een bezoek ter plaatse en een open en transparante communicatie met de administratieve overheid zijn daarbij belangrijk.
Op beide terreinen kunnen we u – zelfs letterlijk - bijstaan.
Vragen ?
info@clabotsadvocaten.be